为全面贯彻落实国家和省、市关于党风廉政建设的有关要求，进一步加强2003网站太阳集团院行业作风建设，提升医院及其工作人员廉洁从业水平，创新行风监管治理举措，维护风清气正的良好医疗环境，根据广东省卫生健康委、广东省中医药局《关于印发广东省医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）的通知》（粤卫医函〔2021〕214号）和《汕头市卫生健康局关于印发汕头市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）的通知》（汕市卫函〔2021〕190号），特制订本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全体会议上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于党风廉政工作的决策部署，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，通过在全院开展廉洁从业专项行动，强化医院从业人员底线思维和红线意识，牢固树立以人民健康为中心、全心全意为患者群众服务的宗旨，用实际行动切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。

二、整治目标

自2021年至2024年，按照专项行动的重点任务，压实行业作风建设主体责任，健全医院行风建设工作体系，完善管理制度，提升行风管理软硬件水平。集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪问责力度，对违反行业纪律的医务人员，进行批评教育、通报处理、严肃清理，抓住关键少数以案镜鉴；对涉嫌利益输送的，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制。

三、整治内容

多措并举，精准施策，建立健全“红包”、回扣廉洁风险防控机制，加强监管，进一步提高预防医院及其从业人员廉洁风险工作的科学化、规范化水平，有力推进预防关口前移，有效防控各类廉洁从业风险，推动医院全面落实国家廉洁从业行动计划任务要求，重点分成三个方面有效推进。

（一）完善制度建设

要认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，对照国家关于纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风的工作要求和医疗机构工作人员廉洁从业九项准则等制度规定，以现行党内法规和法律法规为依据，针对本院高质量发展中面临的行业乱象突出表现形式，配套对应处罚制度，完善医院行风建设各项制度，确保行风建设管理机构统一规范、行风建设工作机制落地见效。

1.统筹推动行风管理体系规范化建设。要进一步建立健全纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制，完善行风管理队伍，按照工作需要全面配足配强本院负责行风建设工作专（兼）职工作人员，选配人员应当具备相应的知识储备、行业背景和工作能力。原则上配备专（兼）职人员不得少于2人。

要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识加强医德医风建设的重要性和开展本次廉洁从业专项行动的紧迫性，切实加强对专项行动的领导。要坚决落实行风建设的主体责任，进一步明确医院主要负责同志是本单位行风管理的第一责任人、是此次工作的第一承办人。要重视党对行风工作的引领作用，充分发挥党员干部的带头引领作用，以党风引领行风，以干部带动群众。建立由主要负责同志担任组长、分管负责同志担任副组长、办公室设在行风管理经办部门机构内的专项工作机制。办公室承担宏观指导、统筹协调职责，负责医院内行风管理政策制定、具体工作任务安排。医务科、监察审计室、党政办公室、人力资源部、财务科、价格管理科、信息科、质控科、护理部、医保科、科教科、总务科等相关部门要按职责分工，全程参与，切实履行本部门行风管理主体责任。行风建设工作机制应每季度召开工作会议，定期听取各部门行风管理主体责任落实情况汇报，研判本院行风建设最新形势，重点围绕纠治清除“红包”、回扣乱象，布置落实行风建设改进任务，严惩违规违法人员，建立反面典型通报与正面先进典型宣传的院内“批评”与“表扬”工作模式。

2.积极推动行风宣传教育常态化建设。要将行业作风建设宣传教育作为本院卫生健康行业思想宣传阵地建设的常态内容，纳入本年度宣传工作计划。结合医院实际，每年度确立行风宣传主题，积极推动行风宣传教育常态化，确保各项行风政策措施及时有效传播，进一步推动本院廉洁从业要求全面落实。

综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，认真组织宣传弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神和伟大抗疫精神，传承“大医精诚”的医德医风，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高医疗从业人员职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，营造风清气正的医疗机构内部文化氛围。

3.扎实推动行风集中学习长效机制建设。要结合本院实际情况，根据此次行动计划要求，将年度党风廉政建设、行风建设专项学习、检查任务安排融入其中，以党内巡视巡察、经济责任审计、党风廉政建设责任制考核、纪律教育学习月、大型医院巡查、行业作风专项治理等活动学习整改内容为契机，确定学习教育的具体内容。

要建立和完善党组织“第一议题”学习制度，党组织会议首先学习习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示。进一步修订完善党组织理论学习制度，医院党委每月安排1个主题学习内容，举办1次集中学习会，大力弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神和伟大抗疫精神。每年制定详细的在职员工和新入职员工的职业道德培训计划，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。综合运用主题教育和警示教育形式，注重通过“身边事教育身边人”。各科室制定学习培训计划，每月至少安排一次专题学习；在2022年1月上、中旬，安排行风教育专题培训，由医院党委、纪委主要领导带头讲课，确保此次行风教育实现全院职工100％覆盖。

4.精准推动“红包”、回扣问责机制建设。要落实纠治收受“红包”行为的主体责任。结合实际情况，对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，应全部纳入此次专项行动整治范围，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。

要健全医患双方不收不送“红包”告知制度。建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。对不知情或不可抗因素的“红包”，可为患者缴纳医疗相关费用并及时告知患者，或按照医院有关规定在限期内上交医院有关部门。逾期不上交的，视同违规收受“红包”并按相关规定进行处理。利用多种形式开展随访，借鉴患者满意度测评的做法和经验，在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索。

（二）加强督导落实

医院行风管理经办部门负责组织对本院落实廉洁从业行动计划开展院内专项检查工作，重点围绕制度完善方面四项建设推进情况，督导检查机制建立健全情况；重点围绕落实纠治“红包”责任、清除“红包”产生空间，督导检查医疗资源公开情况；重点围绕严防各类形式回扣、严守招采纪律、严控药品耗材使用，督导检查清除回扣乱象防控措施落实情况；重点围绕“红包”、回扣线索调查核实、处置上报程序，督导检查批评处理通报情况。

1.督导检查机制建立健全情况。医院行风管理经办部门负责指导和督导检查医院落实廉洁从业行动计划制度建设，确保各项行风建设规范化制度体系应建尽建，管理架构健全完善，机制运转有效。

2.督导检查医疗资源公开情况。要落实纠治收受“红包”行为的主体责任，清除“红包”产生空间。医院行风管理经办部门要组织督导检查本院医疗资源公开情况，对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，及时提供提示提醒服务；通过网络预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。

3.督导检查防控措施落实情况。要加强本院医务人员教育，强化责任担当，压实主体责任，通过组织排查岗位廉洁风险点，不断完善防控措施。要组织督导检查防控措施的落实情况：是否广泛宣传告知明确“红包”、回扣的性质和具体内容，健全不收不送“红包”告知制度，公布收受“红包”举报途径；是否有较为完备的社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对收受“红包”线索的发现力度；是否严守各项招采纪律，遵守国家采购政策；是否严控药品耗材使用，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材细化管理措施；是否完善医药代表院内拜访医务人员管理制度，按照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”）方式，拟定细化可执行的院内制度。

遵守国家采购政策，严格落实医院各项内控制度，严禁领导干部违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。要严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。建立监管制度，严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。

4.督导检查批评处理通报情况。医院行风管理经办部门要加强对本院批评处理情况的监管，督导检查是否建立“红包”、回扣线索收集机制；信访举报路径、受理核实程序是否畅通健全；通报、约谈、警示、曝光等措施是否有效运用；加强督促检查，并将专项行动开展情况纳入医院巡查的重要内容，对“红包”、回扣问题查处情况进行通报。对专项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。

（三）持续巩固提升

总结廉洁从业计划行动工作经验，定期分析研判医院及其医务人员廉洁从业计划实施情况，依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席机制开展联合整治，加强部门间联动，对违反行业纪律的医务人员，予以公开通报，形成强大震慑。加强宣传引领，开展典型带动，发掘、树立先进典型并组织系列宣传报道。确保本院在一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的治理实践中取得更大治理成效。

1.部门联动，构建行风整治合力机制。充分发挥纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席机制的联合整治作用，强化机制组成成员的跨部门联动，对于经查实存在给付回扣捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息要及时通报机制成员单位，依托医药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁量基准采取相应措施。

2.形成震慑，通报行风惩处警示案例。定期收集整理和公开发布此次行动中批评处理与问责通报情况。将查实收受“红包”、回扣的行为与年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核等挂钩，实行“一票否决”，涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关或司法机关处理。

3.加强引导，树立行风先进正面典型。要发掘、树立先进典型科室和个人，通过典型带动、先行先试、因院制宜，逐步推动医院落实此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。要加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治收受“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导落实好行动计划各项要求。

4.深化拓展，取得本院“三不”一体推进更大治理成效。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”是以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党伟大实践中形成的重大方针方略，要把“三不”一体推进的理念、思路和方法，贯穿廉洁从业计划实施的全过程和各方面，维护制度权威、保障制度执行、补齐治理短板，从过去治标为主、猛药去疴式打击医疗行业“红包”、回扣乱象，向标本兼治、精准施策与保持高压打击态势相结合转变，将解决群众身边“烦心事”，提升群众看病就医获得感的正风反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，增强党风廉政建设与行风建设的综合效果，把持续纠治医疗领域不正之风，维护医疗行业公平正义与推动医院高质量发展、提高基层治理水平结合起来，取得医院在“三不”一体推进实践中的更大治理成效。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立由主要负责同志牵头负责的临时性工作机构，专职落实此次专项行动有关要求，明确部门职责、拟定工作计划、完善制度清单、督导检查落实，要按照专项行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具体岗位、具体人员。

（二）突出规范建设。要严格对照实施方案，规范落实廉洁从业计划行动，确保制度完善规范化建设不留死角、不打折扣；落实规范化督导检查，统一尺度、统一规则；实现规范化巩固提高，形成模式，拓展深入。全面治理、全面防控、全面行动，着重抓好实施内容的落地见效，以此次行动计划的推动落实为契机，夯实强化行风建设体系规范化建设基础。

（三）定期总结通报。每季度收集廉洁从业计划落实进展情况，指导做好行风建设体系规范化工作。注重定期总结警示案例与正面典型，加大监督检查、执纪执法力度，运用好批评教育、通报处理、严肃清理的违纪违法案例，用身边事教育身边人。

附件：

1.2003网站太阳集团及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）领导小组名单和成员单位职责

2.2003网站太阳集团及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）任务分工表

         中共2003网站太阳集团委员会

      2003网站太阳集团

      2021年12月22日

附件1

       2003网站太阳集团及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）

                 领导小组名单和成员职责分工

一、成立廉洁从业行动计划领导小组

组 长：马树华  徐文辉

副组长：李绍金 方伟强  张敬成  唐  薇  熊建平 章派雄 

成 员：郑永隆  吴寿伟  王文莹  彭学宏  陈映琳

                陈妙华 林朝仙  张隽永  陈铿丹  陈铭洲

            曾庆惠 叶  欢  翁文玲  陈煜生

领导小组下设办公室，办公室设在医务科，负责专项行动的组织、协调和推动、指导各科室开展廉洁文化建设。各科室按职能分别协助做好有关医院廉洁文化建设的指导、监督、宣传等工作。

二、成员职责分工

医务科:牵头负责医院及其工作人员廉洁从业行动计划的组织协调工作；指导各科室贯彻落实廉洁从业行动计划，并组织开展督导检查；收集研判总结廉洁从业行动计划工作开展情况；健全纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制。

党政办公室:负责充分发挥党员干部的模范带头作用，以党风引导行风，以干部带领群众；选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。负责加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传；舆情信息收集、归纳分析。综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式推送教育内容。

监察审计室：负责依法依规组织对医院工作人员违法违规行为进行调查处理；结合年度纪律教育学习月活动，以廉洁教育指引行风建设。

人力资源部：负责完善将收受“红包”、回扣行为与年度考核、职称晋升挂钩等机制。

财务科：严格遵守国家采购政策，严格落实医院各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作；督导医院执行国家药品、耗材集中采购政策，并对使用情况进行监测；加强对捆绑销售等行为的检查纠治；完善医疗机构采购大型医疗设备的管理监督工作。

科教科：负责指导医院工作人员在科研诚信、毕业后医学教育等方面的检查纠治。

2003网站太阳集团及其工作人员廉洁从业行动计划

实施方案（2021-2024年）任务分工表